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起底美国《代币分类法》:数字货币会受什么影响呢?

    有关加密货币的法律还有很多不足之处。投资者按规定需要准确上报纳税,但是关于加密货币如何上税方面的指导方面几乎没有。尽管整个加密货币产业正在以极快的速度发展,但监管已经落后,迄今为止未能充分地涵盖技术的细微差别。迄今为止,几乎所有监管尝试的重点是将该新兴资产类别套用过时的法律框架。

    然而,由美国众议院议员沃伦•戴维森(Warren Davidson)和达伦•索托(Darren Soto)提出的H.R.7356号法案(或称《代币分类法案》)提出了对过时法律的一些常见与实际不符之处的解决方案。该法案于2018年12月底推出,将修订1933年的《证券法》和1994年的《证券交易法》,以更好地适应日常交易中使用的加密货币和代币。

    “数字代币”不再符合“证券”定义


    关于哪些数字代币应该被定义为“证券”,以及它们在哪些方面符合该定义,监管主体对此一直争论不休。美国证券交易委员会(SEC)此前曾表示,在高度去中心化的网络(特别是比特币和以太坊)上发行代币并不等于证券发行,但CarrierEQ Inc.(Airfox)和Paragon Coin Inc等通过初始代币发行募资的发行方必须向投资者偿还资金,并因二者自身未能将其融资行为上报为证券发行而受到罚款。

    该法案对1933年《证券法》提出的修正案之一就是对上述代币发售行为提出豁免,即如果“开发、提供或出售”数字单位的个人“合理且善意地相信”该单位是一个数字代币,那么该金融行为可以豁免于《证券法》的管辖——只要上述网络符合下述标准:充分分散的治理权、可以在不依赖中间方的情况下进行点对点交易等。

    如果通过,该法案将大大明确当前促进区块链网络发展的监管确定性。此外,它还承诺更公平地处理后来被认为是证券的代币(证券型代币):已经出售它们的企业需要在90天内向投资者公布其具体分类,随后需要归还所有尚未“合理(用于项目发展)花费”的资金。

    “加密货币”重获“货币”二字


    该法案中提出的另一项改变对于加密货币作为实际货币(与投机资产相对)或至少每日交换媒介的前景可能具有重要意义。如果交易价值不超过600美元,该法案将免除“除现金或现金等价物”以外的任何税收。然而,需要注意的是,这并不意味着个人可以忽略保存消费记录,因为在审计的情况下需要消费记录。

    就目前而言,任何形式的归类都会触发一项应税事件——即使是出于购买咖啡这样微不足道的事情。通过提议的修订,个人可以在日常的基础上购买加密货币,而无需担心向美国国税局报告利润或损失。尽管如此,仍然需要跟踪交易以将交易备份为非应税交易。就虚拟货币的长期可行性而言,这将使我们更接近于比特币诞生时“数字现金”的原始愿景,并使其更加吸引大众。所有这些都不会影响因投资目的持有加密货币而征税的有效性。

    前路漫漫


    《代币分类法案》是一项积极的提案,它的推行肯定会改善管理与加密货币有关的活动的现行监管状况。数字代币的投资者和发行人在承担相应责任方面仍然处于灰色领域中,这可能会减缓创新或长期来看技术的应用性。

    至于将这一特定法案编入法律的可能性,目前很难衡量其概率。不言而喻,对长期行为的拟议修正需要相当大的动力和支持才能取得成功。在当前阶段,美国证券交易委员会似乎并不愿意就《证券法》改革的立场做出让步。SEC主席杰克•克莱顿(Jay Clayton)在2018年的一份声明中明确表示,他无意更新“证券”的定义以应对加密货币的出现。

    无论《代币分类法》是否生效,所传达的首要主题都是明确的:我们需要努力实现更强效、更公平的监管。加密货币仍然存在,但围绕它的法律基础设施需要发展为更适应投资者和日常用户。


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